國務院發布《城市安全風險綜合監測預警平臺建設指南（試行）》兩份標準文件，為保障城市生命線提供建設標準，在18個中心城市建立“城市安全風險綜合監測預警平臺”。

一、城市生命線事故正從潛伏期進入爆發期

     目前，我國城鎮常住人口已超8.4億，超過一半的人口居住在城市中，對城市生命線設施的供給服務帶來了極大的運轉壓力，多數處于超負荷狀態。再加上材料和結構的性能老化，腐蝕和反復荷載出現疲勞或退化，城市生命線設施面臨非常嚴重的安全風險挑戰，極易發生燃氣爆炸、橋梁垮塌、暴雨內澇、突發性爆管、大面積停水停電等城市公共安全事件。如果在災害條件下，易損性將愈加增大。

以地下管線場景為例，據不完全統計，2019～2021年城市生命線相關事故數量逐年增長，年均增長率為87.90%。其中，地下管線破壞事故年均增長率為97.89%；路面塌陷事故年均增長率為80.93%。

二、建設思路

建“技防+人防”監測預警體系，解隱患“監測難”頑疾”

根據繪制的城市生命線安全工程風險隱患圖，分類分級構筑物聯網、移動式機器人巡檢、人工巡查等“技防+人防”相結合的綜合監測預警體系，對燃氣、供排水、橋梁、道路、熱力、綜合管廊等城市生命線風險場景進行全方位、立體化感知。

基于逐步完善的綜合監測預警體系，構建城市生命線安全工程運行監測一體化平臺，提升燃氣爆炸、城市內澇、地下管線交互風險、第三方施工破壞、供水爆管、橋梁倒塌、道路塌陷、綜合管廊等專項領域的監測預警能力，全面解決隱患“監測難”頑疾。

建“數據+算法”研判分析模型，解事故“預防難”頑疾

在燃氣、供排水、橋梁、道路、熱力、綜合管廊等城市生命線風險場景實時監測的基礎上，匯聚融合動態監測、人工檢測、歷史災害、審批監管及工程屬性等多源數據，基于數據驅動及專業模型兩種思路構建多場景多因子災害分析預測模型，通過對不同模型監測指標設置報警閾值，運用大數據耦合、數據波動特征識別、關聯分析等相關技術，實時預警突發的安全風險，通過專家會商和模型推演，對報警信息進行研判分析，明確事故災害發生的可能性和損失程度，對研判結果進行分級預警發布，為聯動處置奠定基礎。

創“多主體+大聯動”治理機制，解事故“處置難”頑疾

通過城市生命線安全工程的建設，聚“篩查-監測-分析-處置”多元聯動治理共識，結合城市應急預案，編制預警事件的處置流程，規范預警事件的全過程聯動處置，打造覆蓋多場景、跨部門、跨系統、跨業務的聯動處置閉環管理系統，形成多主體、大聯動的應急管理協同處置機制，提升城市安全綜合風險處理水平和治理水平。

城市更新一頭連著人民群眾高品質生活，一頭連著經濟社會高質量發展，是推進城市現代化發展的重要抓手。通過“技防+人防”“數據+算法”“多主體+大聯動”三位一體的創新模式，為城市生命線安全提供了系統化解決方案。

三、構建韌性城市，守護城市生命線安全線

     未來，城市生命線的安全保障需依托技術迭代與制度協同的雙重驅動。一方面需加速推進物聯網、人工智能與專業模型的應用。另一方面，仍需強化法規約束與責任落實，避免因權責不清導致的管線破壞事故反復發生。通過數據共享、多方聯動處置

      閉環管理機制，逐步實現風險可知、事故可控、處置高效的韌性升級，為超大規模城市治理提供適配方案